Анатолий Песков
Текст: Михаил Георгиев

"Договорняки": история борьбы

Преподаватель Российского международного олимпийского университета Анатолий Песков – о практике и опыте борьбы с договорными матчами в мире.
22 мая 2013, среда. 13:00. Бизнес
Олимпийская хартия обязывает международные спортивные организации принимать решительные меры по очищению спорта от злоупотреблений, самое распространённое из которых — договорные матчи. Недавно президент ФИФА Йозеф Блаттер вынужден был заявить: "Договорные матчи потрясают основу спорта, прежде всего принципы справедливой игры, уважения и дисциплины. Поэтому ФИФА придерживается политики нетерпимости в отношении этого явления".

В резолюции № 1 по вопросам борьбы с договорными матчами, которая была принята на конференции министров спорта стран Европейского союза 15 марта 2012 года в Белграде, подчёркивается: хорошее управление и этика могли бы быть существенными факторами в исключении коррупции и других злоупотреблений в спорте. Министры предлагают всем странам начать переговоры о сотрудничестве в сфере борьбы с договорными матчами.

В последнее время аресты и задержания футболистов, тренеров, руководителей и собственников спортивных клубов по фактам умышленной манипуляции результатами перестают быть сенсацией. По данным службы безопасности ФИФА, сотни игроков и руководителей клубов в настоящее время находятся под следствием в 50 странах, которые являются членами организации. Так, в Польше по делу о коррупции в футболе с 2005 года задержано более 180 человек, 170 из них предъявлены обвинения. Фигурантами успели побывать и главный тренер сборной, и члены федерации, а также тренеры, судьи, игроки, менеджеры. Совсем недавно волна арестов прокатилась по Италии и Турции. А в Китае даже создали специальную исправительную колонию для футбольных функционеров и игроков.

Не лучше положение дел и в России. По оценкам экспертов, от 20 до 40% матчей в различных дивизионах носят договорной характер. Некоторые букмекерские конторы Европы даже отказываются принимать ставки на российские команды из-за подозрений в нечистоплотности. Однако в нашей стране никто к уголовной и административной ответственности за договорные матчи практически не привлекается. По данным органов МВД, за последние пять лет зарегистрировано не более семи преступлений, предусмотренных статей 184 УК РФ. При этом неизвестно, дошли ли эти дела до суда.

Основной мотив организации договорных матчей – заработок в букмекерских конторах.
Масштабы нелегальных ставок в мире поражают воображение: по оценкам ФИФА, они приносят около $ 90 млрд ежегодно. По данным МОК, на долю всех видов спорта приходится оборот в $ 140 млрд.

В России достаточно сделать запрос "Договорные матчи" в одной из поисковых систем – и откроется множество ссылок на сайты, где за небольшую плату (от тысячи до 5 тыс. рублей) пообещают предоставить точный исход ближайшей встречи с предрешенным исходом. Часто это бывают мошеннические сайты, их создатели стремятся к тому, чтобы игрок поверил в правдивость "инсайдерской информации". Удивительно, что подобные сайты функционируют без какого-либо реагирования со стороны правоохранительных органов. Хотя закон позволяет привлекать их создателей к ответственности — в июле 2011 года были введены административная и уголовная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей. Впрочем, на фоне коррупционных скандалов, связанных с "крышеванием" игорного преступного бизнеса прокурорами, следователями и полицейскими, это не так уж странно.

Специалисты отмечают, что в европейском футболе, в отличие от российского, несколько иная коррупционная практика. Как правило, там на связь с нужными игроками и тренерами выходят бывшие спортсмены и предлагают € 10-20 тысяч каждому футболисту или € 10-15 тысяч арбитру за нужный результат матча. В России же возможны коррупционные контакты между руководителями и собственниками спортивных клубов. За проигрыш в первом дивизионе предоставляется € 50-60 тысяч, в Премьер-Лиге – € 100-200 тысяч. В случае, если договориться не удалось, подкупаются арбитры. Судейские же бригады, как заявляют некоторые специалисты, иногда получают до € 10 тысяч долларов США за нужный результат, € 5 тысяч – за ничью, € 5 тысяч – за домашнюю победу. При этом нередко нечистоплотные судьи берут взятки с двух сторон и в дальнейшем оставляют себе только взятку победителей.

При этом во всех странах практикуются почти одни и те же приёмы подкупа участников соревнований. Главным образом, покупаются фавориты матчей, ключевые игроки (вратарь, центральный защитник или нападающий), периодически тренеры или капитаны команд. Часто спортивные конкуренты договариваются между собой без видимой корыстной мотивации о взаимных победах и поражениях с тем, чтобы осуществить взаимовыгодный обмен очками или сформировать так называемый пул команд-победителей. Например, на Олимпийских играх в Лондоне 2012 года были дисквалифицированы восемь участниц спортивного турнира по бадминтону из Южной Кореи, Китая и Индонезии за то, что они преднамеренно сговорились играть пассивно и таким образом обеспечить себе лёгких соперников в следующей стадии соревнований.

Организованную преступность в спортивных соревнованиях привлекает прежде всего рентабельность вложения денежных средств, громадные доходы и низкие риски. Поэтому преступные синдикаты, контролирующие спорт, разрастаются с невероятной силой и приобретают трансконтинентальный характер. Например, следы сингапурских преступников видны в Европе, Африке и Центральной Америке. В прессе также сообщают, что азиатские подпольные букмекерские синдикаты выступают "спонсорами" многих ведущих европейских клубов и ответственны, например, за большинство "странных" матчей в Великобритании.

При этом преступники продолжают действовать своими обычными способами, используя коррупционные приемы, шантаж и насилие. Повсеместно мафиозными кланами осуществляется вербовка известных спортсменов (можно в связи с этим вспомнить криминальные связи легендарного футболиста Диего Марадоны) либо бывших спортсменов, находящихся в затруднительном материальном положении. Участвуют в этом бизнесе и политики, работники правоохранительных органов.

В России в 90-х годах в некоторых известных спортивных клубах, как свидетельствуют очевидцы, можно было встретить преступных авторитетов разных мастей, которые давали указания тренерам и проводили "воспитательную" работу со спортсменами. Сейчас российские организованные преступные группировки уже действуют и на мировом уровне, нередко сотрудничают с зарубежными коррумпированными судьями, спортсменами и официальными лицами. В частности, в июне 2008 года испанской полицией были задержаны лидеры тамбовской преступной группировки. По данным испанской полиции, они "купили" полуфинал и финал Кубка УЕФА ради победы петербургского "Зенита". Однако от российских правоохранительных органов подтверждающей или опровергающей информации так и не поступило. Так что реальная картина участия российских организованных преступных сообществ в спортивном бизнесе неизвестна.

В отличие от российских правоохранителей, службы безопасности международных спортивных организаций и полиция многих зарубежных стран уже давно ведут борьбу с организованной преступностью в сфере спорта и с договорными матчами. Целый ряд спортивных международных организаций создали специальные подразделения по борьбе с договорными матчами и собственные службы безопасности. В частности, служба безопасности ФИФА после чемпионата мира в Южной Африке 2010 года начала развитие специальной программы расследований договорных матчей и осуществление мер по противодействию инфильтрации криминалитета в ФИФА и ее ассоциации. Кроме того, два года назад исполком УЕФА объявил о создании европейской сети офицеров по борьбе с коррупцией в ведущих футбольных клубах Европы.

Интерес представляет разработанная ФИФА и УЕФА система раннего выявления договорных матчей. Каждый сезон УЕФА отслеживает 32 тысячи встреч с помощью специальной IT-системы по всей Европе на предмет подозрительной активности на букмекерском рынке. ФИФА создала такую систему еще в июле 2007 года и поручила ее обеспечение частной компании Early Warning System (EWS). Она базируется в Цюрихе и имеет статус автономной некоммерческой организации. Наряду с мониторингом спортивных ставок и несправедливых выигрышей в спорте EWS по горячей телефонной линии получает анонимные сообщения о планируемых или прошедших договорных матчах. После получения департаментом безопасности ФИФА сигналов от EWS проводятся независимые расследования.

Ещё один аспект международной борьбы с "договорняками" — сотрудничество с правоохранительными органами. В мае 2011 года ФИФА пожертвовала Интерполу грант в размере € 20 млн на 10 лет для осуществления антикоррупционных мероприятий в футболе. Интересно, что программа предполагает главным образом предполагает главным образом профилактику – обучение официальных футбольных лиц методике борьбы с "договорняками". Но серьёзный минус – это всё чисто футбольные меры. Требуется же объединение усилий всех стран по созданию соответствующего унифицированного международного спортивного законодательства, направленного на повсеместную борьбу с договорными матчами, во всех видах спорта.

Определённая работа в этом направлении ведётся на уровне Европейского союза. Так, в ноябре 2011 года Европарламент утвердил резолюцию по договорным матчам, которая рекомендует всем странам ввести специальные нормы в уголовное законодательство и квалифицировать как уголовное преступление (мошенничество) игру на тотализаторе, связанную с получением инсайдерской информации в спорте.
Кроме того, указанный документ признаёт за спортивными организациями право собственности на соревнования и обязывает букмекеров возвращать часть полученных доходов спортивным организациям. Пока же специальные составы преступлений об уголовно наказуемом мошенничестве в спорте предусмотрены только уголовным законодательством таких европейских стран, как Италия, Португалия, Испания, Великобритания, Польша и Болгария. В ряде стран СНГ, как и в Российской Федерации, установлена уголовная ответственность за подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований. Соответствующие нормы содержатся в уголовном законодательстве Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики.

Но отсутствует какой-либо единый международный документ, который бы определял стратегию и тактику борьбы с договорными матчами в мире. Поэтому всё чаще звучат призывы о подготовке специальной международной конвенции против манипуляций спортивными результатами. Предлагается унифицировать национальное законодательство по борьбе со злоупотреблениями в спорте, включить в борьбу с договорными матчами все действующие правоохранительные международные и национальные структуры, спортивные организации и даже созданные в соответствии с законом букмекерские конторы.

В России после принятия ряда законов, в том числе о договорных матчах, государству необходимо установить жесткий контроль за криминогенной ситуацией в профессиональном спорте. В МВД в настоящее время нет полноценного управленческого органа, наделённого соответствующими полномочиями в сфере оперативно-разыскной деятельности. В преддверии зимних Олимпийских игр – 2014 и чемпионата мира по футболу 2018 года российский спорт нуждается в оздоровлении. Сотрудничество с МОК, ФИФА, УЕФА, другими международными и национальными спортивными организациями, Интерполом и Европолом, правоохранительными структурами других стран, использование зарубежного опыта должно помочь перейти от слов к делу и серьёзно взять за выявление "договорняков" и наказание их участников.
Источник: «Чемпионат»
Оцените работу журналиста
Голосов: 1
7 декабря 2016, среда
6 декабря 2016, вторник
5 декабря 2016, понедельник
2 декабря 2016, пятница
1 декабря 2016, четверг
30 ноября 2016, среда
29 ноября 2016, вторник
28 ноября 2016, понедельник
26 ноября 2016, суббота
25 ноября 2016, пятница
24 ноября 2016, четверг
23 ноября 2016, среда
22 ноября 2016, вторник
21 ноября 2016, понедельник
19 ноября 2016, суббота
18 ноября 2016, пятница
17 ноября 2016, четверг
В чём причина падения аудитории прямых трансляций на "Матч ТВ"?
Бесплатные трансляции в Интернете
1409 (15%)
Биатлон и хоккей всё вытянут в декабре
1456 (16%)
Падение интереса к телеканалу
6331 (69%)
Проголосовало: 9196
Архив →