В июле-августе ЦСКА и «Спартак» примут старт в новом розыгрыше Лиги чемпионов, и
там перед ними могут встать проблемы, о которых они сегодня даже не подозревают.
22 февраля Государственная дума приняла новую редакцию федерального закона «О
рекламе». 3 марта ее одобрил Совет Федерации. 13 марта подписал президент РФ. С
1 июля закон вступает в силу и становится обязательным для исполнения на всей
территории России. Какое отношение он имеет к спорту?
Дело в том, что 22-я статья второй главы упомянутого закона РФ № 38-ФЗ «О
рекламе» категорически запрещает рекламу пива «в физкультурно-оздоровительных,
спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких
сооружений». Между тем одним из спонсоров футбольной Лиги чемпионов, к примеру,
является пивная компания Heineken, а если к нам, скажем, приедет «Ливерпуль», то
не обойтись без Carlsberg.
Как совместить интересы спонсоров, подписавших контракты с УЕФА или другой
спортивной организацией с запретами на рекламу их продукции на стадионах,
проводящих матчи турниров УЕФА и ФИФА? Раньше какие-то лазейки в российском
законе находились, сейчас он стал предельно жестким на этот счет. Что может
создать большие проблемы для тех же ЦСКА и «Спартака», которым летом стартовать
в Лиге чемпионов.
Как стало известно «СЭ», президент РФС Виталий Мутко уже забил тревогу. В
частности, он обратился с письмом в Федеральную антимонопольную службу — с
просьбой найти выход из создавшегося положения. Но антимонопольная служба ничем
помочь не может — она лишь исполняет законы, не имея права трактовать их. И в
случае нарушения закона о рекламе будет применять статьи кодекса об
административных правонарушениях и закон от 21.07.2005 № 113 ФЗ, вторая статья
которого гласит: юридические лица в случае административных нарушений платят
штраф в 5000 МРОТ (1 МРОТ = 100 рублей), а если нарушение повторится трижды —
могут лишиться лицензии.
Итак, рекламы пива на наших стадионах не будет. А значит неизбежны издержки в
отношениях с заграничными партнерами, из-за чего российский футбол потеряет, по
оценкам РФС, до 20 — 25 миллионов долларов. Но главное в другом: может
возникнуть вопрос о переносе матчей той же Лиги чемпионов на территорию стран,
где столь жестких ограничений на пивную рекламу нет. Как сказал Мутко в беседе с
корреспондентом «СЭ», до этого дело дойти не должно. Но лишалась ведь Бельгия
этапа «Формулы-1» по абсолютно идентичным причинам! И уж по крайне мере мы
вполне можем стать нежелательными персонами в футбольных еврокубках не только с
точки зрения организации, но и с точки зрения участия в них. Зачем, скажите, в
четвертьфинале или полуфинале нужен клуб, с которым априори будут рекламные
неувязки и финансовые потери?
Есть ли выход из положения?
Прокомментировать возможные последствия нового закона о рекламе корреспондент «СЭ»
попросил президента РФС.
Виталий Мутко: не буду скрывать — ситуация сложная
Подпункт 7 пункта 2 статьи 22 («Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его
основе») главы 3 («Особенности рекламы отдельных видов товаров») Федерального
закона «О рекламе»:
«Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в
физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем
сто метров от таких сооружений».
— «СЭ» стало известно, что вы отправили письмо в Федеральную антимонопольную
службу с просьбой помочь в разрешении противоречий, возникающих между интересами
спонсоров турниров ФИФА и УЕФА и новым законом РФ «О рекламе»...
— Да, подобные противоречия действительно существуют, и мы пытаемся их решить. И
не только через антимонопольные службы, которые контролируют исполнение этого
закона, но и другими возможными путями, которые я не хотел бы сейчас оглашать.
Понимаете, закон — есть закон: если он принят, его надо исполнять. Но возникает
целый ряд проблем, прежде всего экономических. И надо искать пути их разрешения.
— Проблемы заключаются только в финансовых потерях?
— Нет, есть и многое другое, что измеряется не только деньгами, — мы не сможем
принимать у себя крупные турниры, да и отношение к нашим участникам этих
турниров изменится далеко не в лучшую сторону. У Лиги чемпионов, чемпионатов
мира и Европы централизованный маркетинг, и если Amstel или Heineken становится
спонсором турнира, они хотят купить весь пакет, без каких-либо исключений.
Представьте теперь ситуацию, когда с 51 страной никаких проблем нет, а 52-я эти
проблемы создает…
— То есть закон, запрещающий рекламу пива, требует доработки?
— Если наше общество считает, что пиво — источник зла, то спорить с этим очень
сложно. Но мы находимся в европейском и мировом сообществе, которые этих
взглядов не придерживаются. И если у нас есть желание взаимодействовать с ними,
нужно как-то приспосабливаться.
— Насколько велики будут проблемы российских клубов? Могут ли их заставить
играть свои матчи за пределами нашей страны?
— До того, чтобы проводить матчи за пределами России, дело, конечно, не дойдет.
Но проблемы перед телеканалами, организаторами, клубами встанут очень непростые.
Вот, скажем, попадем мы на «Ливерпуль» в Кубке УЕФА, где до четвертьфинала
реклама нецентрализованная и мы обязаны предоставлять 50 процентов ее сопернику.
А у Ливерпуля главный спонсор — Carlsberg. И попробуй здесь сделать так, чтоб и
овцы были целы, и волки сыты. Потери в любом случае будут неизбежны.
— Каким вы видите выход из создавшейся ситуации?
— Выходом может быть поправка к закону или специальное решение законодательных
властей. Но этот вопрос во все времена осложнялся тем, что те, кто хочет
послаблений для ограничения рекламы пива, сразу обвиняются в лоббировании пивных
компаний. Между тем, по нашим подсчетам, российский футбол потеряет на введении
этого закона 20 — 25 миллионов долларов, половины из которых недосчитается
сборная. Участие России в крупных турнирах будет в таких условиях невыгодно всем
— и организаторам, и спонсорам.