«Чемпионат» публикует очередной пункт своей предвыборной программы для кандидата в президенты РФС. После предложений по реформированию любительского футбола и ПФЛ на очереди профессиональный футбол.
Большинство клубов ФНЛ и многие клубы РФПЛ решают похожие проблемы. Режим строгой экономии позволяет выживать, но не развиваться. Команды существуют за счёт средств, выделяемых региональными властями. Это создаёт серьёзную нагрузку на региональные бюджеты, а также ставит клубы в зависимое положение от властей. Смена руководства в регионе, смена тренера или смена приоритетов руководства может оставить профессиональный клуб попросту без средств к существованию.
Существует также проблема с допуском клубов с непогашенными задолженностями к соревнованиям. Согласно нынешним правилам лицензирования клубы не допускаются к соревнованиям при наличии непогашенных задолженностей перед РФС или УЕФА. Остальные долги проходят процедуру аудита, после чего клуб подвергается спортивным или административным санкциям. Но в последние годы участились случаи, когда неплатёжеспособные клубы были допущены к соревнованиям, а затем находились под угрозой банкротства и даже снимались с турнира.
Следовательно существующей на сегодня формы аудита недостаточно. При ней клубы, которые не могут рассчитаться с долгами, получают право начинать сезон, не имея гарантий, что доиграют его до конца.
Устаревшая инфраструктура стадионов и отсутствие эффективных мер по борьбе с хулиганами и привлечению массовых зрителей затрудняют маркетинговую работу клубов и лишают их источников заработка в день матча.
Экономические проблемы усугубляются тем, что руководители многих клубов не в состоянии оптимально использовать ресурсы и не ищут дополнительные источники финансирования. Отсутствуют даже попытки заработать на болельщиках на стадионах либо найти частных спонсоров.
Финансовые трудности в сочетании с огромными расстояниями, которые приходится преодолевать клубам, влияют на спортивную жизнь команд. Клубы, которые не могут позволить себе чартерные перелёты на дальние выезды, вынуждены использовать регулярные рейсы, но прямая связь между многими регионами отсутствует. Вследствие неразвитой логистики выезды отнимают столько времени, что это негативно влияет на тренировочный процесс.
Нехватка средств, нереализуемые планы по развитию и низкая посещаемость – взаимосвязанные проблемы, которые требуют комплексного решения. Но главная задача – создание условий, при которых клубы смогут решать эти проблемы самостоятельно.
• Налоговые льготы для компаний, инвестирующих в футбол
Этот способ стимулирования партнёрских отношений между футбольными клубами и частным бизнесом уже неоднократно упоминался в Программе. Наряду с разрешением для букмекерских контор инвестировать в футбольные клубы, он является основополагающим для обретения независимости от региональных бюджетов.
Согласно текущему законодательству компании платят налоги в региональные бюджеты, часть которых, в соответствии с планами руководства региона, выделяется на спорт. Нужно внести изменения в региональные законы о налогообложении и предоставить налоговые преференции компаниям, спонсирующим местные футбольные клубы. Это поможет клубам договариваться о финансовой поддержке с частными компаниями и самостоятельно планировать своё будущее, не оглядываясь на внешние структуры. Подробнее о допуске букмекерских контор на футбольный рынок мы вернёмся в материале, который будет посвящён правовой поддержке программы.
• Поправки в правила лицензирования футбольных клубов
Перед тем как допускать клубы к участию в РФПЛ и ФНЛ, будут изучаться все их долговые обязательства. Наличие долгов может быть причиной недопуска к соревнованиям, если у клуба нет запаса ликвидности, средств, которые можно использовать в экстренной ситуации, чтобы сохранить платёжеспособность. Введение этого правила в регламент ограничит участие в турнирах заведомо неплатёжеспособных клубов, чьи долги превышают финансовые возможности, а также уменьшит риск снятия обанкротившихся команд с чемпионата во время сезона.
• Лицензирование руководителей профессиональных клубов
В административном составе каждого клуба должен быть по крайней мере один специалист, получивший экономическое образование в сфере игровых видов спорта. Лицензия позволит ему занимать руководящую должность в футбольном клубе. Наличие одного лицензированного сотрудника будет одним из условий допуска клуба к участию в соревновании.
Появление в футбольных клубах экономистов с профильным образованием, которые понимают специфику работы в спорте, позволит клубам оптимизировать поиск новых источников финансирования, в том числе через работу с болельщиками и частными спонсорами.
• Закон о болельщиках
Проблема привлечения массового зрителя на матчи решается не только строительством современных стадионов, но и эффективными мерами по устранению хулиганства. Текущих мер, включающих штраф или лишение свободы до 15 суток, недостаточно, чтобы создать на трибунах атмосферу, которая была бы комфортна для семейных болельщиков. За основу будет взята английская модель борьбы с беспорядками в день матча. В неё входит введение глобального электронного контроля за проданными билетами (соответствующие поправки появятся в законе о болельщиках). Продажа билетов по паспортам будет эффективным средством борьбы с хулиганством и одновременно со спекулянтами. В совокупности эти меры приведут к росту продаж абонементов.
• Государственный фонд поддержки клубов
Новый президент РФС обязуется выступить с инициативой о создании государственного фонда поддержки футбола. Фонд будет финансироваться из части средств, которые выделяют на футбол государственные компании. Созданный в качестве временной меры на переходный период фонд станет партнёром обеих профессиональных лиг, которые распределят полученные средства между клубами. Задача фонда – гарантировать выживаемость клубов по ходу сезона и минимизировать экономическую зависимость клубов от местных властей. Полученные от фонда финансовые потоки будут составлять часть бюджета клубов на сезон.
Эти целевые средства будут идти на покрытие транспортных расходов и на поддержание инфраструктурных объектов. Использование клубами этих финансовых потоков будет контролироваться фондом. В случае нецелевого применения средств они могут быть отозваны, а клуб будет подвергнут спортивным санкциям.
В ФНЛ и РФПЛ доля средств фонда в финансировании клубов будет отличаться. Цель фонда – не стимулировать кадровое усиление команд, а обеспечить возможность добираться на матчи и уход за стадионами, тренировочными полями и базами.
Эта временная мера поможет, с одной стороны, уменьшить нагрузку на городские бюджеты, для которых текущие расходы на содержание футбольных клубов являются тяжёлым бременем, с другой стороны – снизить зависимость клубов от решений региональных властей, создать финансовый запас прочности. Фонд будет действовать, пока клубы не адаптируются к остальным изменениям и их независимый доход от частных инвесторов и в дни матчей не сравнится с доходами от региональных властей и средствами, полученными от фонда. Доля фонда в финансировании клубов будет постепенно уменьшаться.
Резюме
Облегчение поиска частных инвесторов с помощью налоговых льгот для компаний – официальных партнёров футбольных клубов поможет клубам меньше зависеть от региональных властей. Изменения в правилах лицензирования клубов на сезон позволят не допустить к соревнованиям неплатёжеспособные клубы, которые находятся под угрозой исчезновения по ходу турнира. Наличие в руководстве клубов экономистов в сфере спортивного менеджмента оптимизирует поиск дополнительных источников финансирования и работу с болельщиками. На время адаптации клубов к этим изменениям будет создан государственный фонд поддержки клубов.
***
В рамках подготовки раздела была проведена работа по сбору информации среди ряда специалистов, которые выразили широкой диапазон мнений, в том числе противоположных друг другу.
Анатолий Воробьев, функционер, экс-генсекретарь РФС
Юрий Газзаев, тренер
Андрей Гордеев, тренер
Борис Игнатьев, тренер
Виктор Груздев, исполнительный директор «Торпедо Москва»
Евгений Красильников, ответственный секретарь Комитета РФС по этике, заместитель генерального директора по внешним связям «СКА-Энергии»
Александр Побегалов, тренер
Андрей Талалаев, тренер
В следующих пунктах программы мы поговорим о правовой поддержке реформ, проблемах, с которыми сталкиваются тренеры и арбитры, а также о лимите на легионеров.
Проект курирует Кирилл Хаит.
Программа «Чемпионата» для РФС. ПФЛ: жизнь или выживание?
Программа «Чемпионата» для РФС. Почему наш футбол спасут любители
Программа «Чемпионата» для РФС. Поля есть. Чего не хватает?
Программа «Чемпионата» для РФС. Инфраструктура детского футбола
Программа «Чемпионата» для РФС. Что делать с детским футболом